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朱寿全律师

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矿长遇难引发的思考  

2008-03-01 00:28:54|  分类: 法律 |  标签: |举报 |字号 订阅

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矿长遇难引发的思考

社会百态

据媒体报道,2008218号上午,山西省宁武县余庄乡王虎沟煤矿发生事故,导致三人死亡,三人受伤。这次连矿长也不幸遇难。

事发当日上午十一时十五分左右,王虎沟煤矿矿长带领五名矿工入井,进去了就再也没出来过。矿方两名矿工入井查看,在主巷道七百米处找到六人时,矿长和另外一人已身亡,其余4人受伤。随后,又有一人死亡。

据了解,王虎沟煤矿六证齐全,但因不符合生产条件,一直处于停产状态。目前,事故原因正在进一步调查中。

聚焦

煤炭行业一直是我国关注最高的行业,因为在煤炭业中有二个特别受关注的人群。一个是煤老板。在最近几年里,他们是中国最风光的人,令人惊叹的暴富速度和到全国各处买车买房肆意挥霍比富的煤老板们让国人感叹良多。另一个是中国的矿工们。他们也备受社会关注,因为新闻中不断骇人听闻的惨剧和他们的血泪的镜头,让国人久久不能平静。为什么一个行业中会存在如此的强烈反差的两个群体,为什么矿工们出生入死的采煤换来的是连基本生活都无法保障?谁剥夺了他们的权利?一切只因我国的矿藏开采制度。

根据我国《宪法》、《民法通则》、《矿产资源法》及《矿产资源法实施细则》的规定,我国矿产资源所有权制度的内容是:矿产资源属于国家所有,地表或地下矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变;国务院是国家矿产资源所有权的代表,根据国务院授权,国务院国土资源部门对全国矿产资源分配实施统一管理,禁止矿产资源的买卖、出租、抵押或者以其它形式非法转让。

矿业权是非矿产资源所有人经政府许可登记在特定的区块勘探或开采矿产资源的权利。我国矿业权制度是在国家矿产资源所有权基础上的探矿权和采矿权制度。现阶段因为这种短期采矿权许可形式,导致了许多采矿权的取得上就有了官煤勾结的基础。其次,由于其收益的预期不稳定,矿主以较低的成本获得采矿权后往往采取掠夺性的开采,完全不顾安全设施建设和对矿工的生命权、健康权的保障。再加煤炭价格上扬,矿主更是不顾一切的只顾开采,所以所有的煤老板都富了,而所有的矿工都在死亡线上徘徊着。

从制度上根本治理矿难,应当建立新矿业权制度,在将矿产资源的所有权专属于国家,由国土资源部代表国家统一行使的基础上,通过国家整体招标发放采矿权而不是简单的行政许可,阻断“官煤勾结”。

固然打破原有的制度需要很大勇气,但是当一个制度内部博弈的各种力量已经失去平衡,制度本身就会变成一个压榨的机器。我们应该果断的行动起来。

 

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