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朱寿全律师

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默克尔让热衷于公款吃喝玩乐的中国官员汗颜 2007年9月04日  

2007-09-04 17:28:31|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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默克尔让热衷于公款吃喝玩乐的

中国官员汗颜

  【社会百态】

德国女总理默克尔日前访华,在南京期间,她没有入住南京索菲特银河大酒店顶层四千多呎、可以尽览南京全景的总统套房,而是住了面积只有七百多呎的普通套房。

《澳门日报》发表社论指出,一个堂堂富国的总理如此知悭识俭,不仅让中方接待人员、酒店员工感意外,也让那些热衷于公款吃喝玩乐的中国官员汗颜。互联网上,内地许多网民为之喝彩,不少人认为中国官员应该好好地向默克尔学习。

社论表示,内地官员用公款吃喝玩乐之风由来已久,用公款招待亲友,违规使用公交车等屡见不鲜。据内地媒体计算,仅公款出国一项,中国每年的花费便超过四千亿元。如果按每人每次消费五万元计算,每年公款出国的人数达八百万。若加上公款消费(包括各地吃喝招待等),这两种“最常见”的行为每年开销便占了中国财政收入的三分之一。

  这些让大小官员挥霍掉的钱,若花在教育上,将可以资助数千万的失学儿童重返校园,众多因破旧变危楼的校舍得以重修;若用在社会救助上,内地不少贫苦百姓便不用因无钱治病等死,许多人不用行乞街头过日;若花在公用设施的检修维护上,便不会出现塌桥等惨剧。

  【聚焦】

重要的是制度使然。《澳门日报》社论指出,德国总理不住总统套房而住普通套房,除了个人原因,更重要的是制度使然。在德国,公务消费奉行“零容忍原则”,任何铺张浪费都不可容忍,都可视为腐败。德国对官员的公务消费有着严格限制和监督,总理自然也不例外。比如德国官员的消费清单是公开的,公众随时可以查询。如果有官员大肆挥霍公款,那他面临的将不仅仅是舆论的质疑,很可能因此丢官甚至锒铛入狱。

  有法律学家指出,按照现时的内地法律,公款旅游、公款吃喝只能算是违纪,不适合以贪污罪论处。社论表示,挥霍公款不仅已成为国家财政的沉重负担,而且严重损害了公务员形象,吃掉了人心;挥霍公款的行为虽然没有直接将国有财产占为己有,但是吃喝玩乐的好处都占全了,和“贪污”只有形式差别,没有实质差别。如果一直让各级官员“违纪”下去,他们公款消费的胃口只会越来越大,因而有必要及早给“公款吃喝旅游”一个罪名,同时让官员的公款消费变得透明,从制度上堵住各种“以公务之名行私人渔利之实”的漏洞。    

如何改变官员的公款吃喝等行为,国家审计署审计长李金华在今年三月接受媒体采访时表示,作为反腐的一项措施,国家将出台官员职务消费标准,规范官员的各类在职消费;包括豪华办公楼在内的楼堂馆所等本次两会的焦点问题,国务院正在制定审计管理办法。对于公款大吃大喝、建设豪华办公楼,审计署将采取哪些措施,制裁这种腐败浪费行为?李金华表示,为遏制官员滥用公款,铺张浪费,国务院正在制定“楼堂馆所”管理办法,还将出台“官员职务消费标准”,各级别官员可以使用的公款数额、公款用途,都有定性标准。

  他解释说,彻底解决腐败、铺张浪费等问题,还需通过财务改革等政府职能改革来推动。目前,审计署对于个人违纪、管理制度缺陷均区别对待,“个人违反相关规定依法处理,但有些问题涉及到管理制度,这就需要通过完善管理制度来解决”。

 

    以上摘自《在线律师》之《聚焦社会百态》栏目

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